70%~80%应该是市场交易，比如用于商业住宅开发、重大项目建设等。

如何看待这些不同声音，如何更好的凝聚改革共识以进一步推动改革？ 周瑞金：要在实践当中逐步取得共识。现在500强企业总部有400家在上海落户，但不是真正的落户，都是行政性的，金融活动都不在这里。

现在上海再次成为全国改革开放的制高点，改革面临的大环境、需要破除的阻力，与之前的改革有何不同？ 周瑞金：今年是改革开放35周年，中国改革开放实际上走过三个十年。现在改革到了第四个十年，又到了以开放倒逼改革的新阶段。今天搞自贸区也需要这样的智慧，我们要金融放开，这个放开在国际上已经成为一个惯例了，不像当初分田到户和我们传统的集体所有制理念那么对立了。这不但标志着我们对外开放的进展，还标志着我们的法制观念到了新的高度。为什么这次中央选在上海？因为上海有独特的优势。

自贸区像负面清单的监管对干部的素质和能力也有新的要求，境内关外的管理形式对我们也是新的挑战，政府怎样取得高效的管理，也要摸索。这一次自贸区最大特点就是金融开放。可见，除了印度外几乎所有新兴市场的货币(人民币除外)也都在快速贬值。

据悉,新兴市场国家正将面临一场小型的金融风暴，特别是印度、印尼、巴西和泰国等国家表现更差。这意味着中资银行不得不控制放贷规模。数据显示，在过去三个月里，印度卢比的表现在24个新兴市场国家货币中排名倒数第二，仅次于巴西的货币雷亚尔。进入专题： 新兴市场国家 金融动荡 。

就像2008年全球金融危机在当年3月份爆发，中国直到2008年的10月份才有所反映，大约滞后半年左右的时间。警示之三：必须观察这些冲击的内容和影响程度。

所以，中国永远不能掉以轻心。其次，再看看外汇和债券，也出现大幅下挫。8月20日演变为一场全面的新兴市场股市大跌。这些冲击可能包括：加大跨境资本流动、全球汇市、资产价格、大宗商品价格的波动性，增加新兴市场经济体货币贬值的风险等。

印尼盾、泰铢以及巴西雷亚尔等则触及一年至4年来新低不等受伤的一方还包括那些美国的大债主。这次联邦政府停摆期间，美国航天局、环境保护署、劳工部、内政部、财政部、能源部、卫生与公众服务部等部门所受冲击最大，被迫停工的雇员都超过各自总雇员人数的50%。另一次在1979年，由于政府工作疏漏，导致一小部分债券利息支付发生延误，造成短期技术性违约。

首当其冲的将是企业和个人面临借贷成本大增，同时伴随美元大跌。总体来说，说违约不只是技术性的金融概念，从更广的角度来说，应该是指一个国家未能履行某些法律义务会使其信誉遭到质疑，其中最受质疑的应该是美国还没有能力领导世界。

奥巴马甚至不得不取消前往亚洲参加亚太经合组织(APEC)领导人峰会的计划。惠誉等评级机构已经放言，如果美国债务违约将下调美国评级，这对全球金融市场将会带来致命性打击，从上次标普下调美国评级就可以略见斑。

美国洛克希德?马丁公司表示，受政府关门影响，这家军工巨头不得不给数千名员工放无薪假，多家依赖或部分依赖政府和军方的美国军工企业也做出类似举动。美国是否出现违约，取决于能否提高债务上限，美国财政部资料显示，自1960年以来，美国国会已经78次提高债务上限，平均每八个月提高一次，其中49次是在共和党总统任期内，29次是在民主党总统任期内。他强调，一旦发生债务违约，美方应首先确保国债利息的支付。中国财政部副部长朱光耀7日说，中方要求美方在10月17日之前采取切实措施，及时解决国债上限争执，防止美国国债违约，确保中国对美投资安全。政府关门仅仅是指非核心政府部门停止运转，安全、社保等核心政府部门依然运转，并且财政部也将如期支付债务利息，不存在债务违约风险。美国债务违约是大概率事件,所以做股票也要谨慎。

甚至一直作为美国象征的自由女神像也关门了。如果全球最大债务国美国本月无法偿债，这将是其历史上首次违约，将波及数以十亿计的个人及企业，这(如果美债违约)就像一颗核弹爆炸一样，后果简直不堪设想。

但这种由于预算分歧导致的政府关门与债务违约有很大区别。这次违约源自美国政府关门，从10月1日开始，由于美国民主、共和两党未解决新财年的预算分歧，国会参众两院没有批准联邦政府新财年的临时拨款议案，联邦政府非核心部门被迫重蹈17年前关门的覆辙。

这种主权评级调降还会影响到其它依赖于美国联邦政府的评级，比如市政府债务的评级。由此可见，美国国债中，除外国投资者持有的4.45万亿美元外，近69%都是由美国政府或本国投资者持有。

据国际掉期交易协会(ISDA)的定义，如果美国财政部出现债务违约或/与重组，美国CDS将被触发。如果债务上限不能上调并且美国财政部无法找到其它途径来支付到期债务，那么支付失败在理论上是非常危险的。在主权违约解除后，评级机构对美国的主权评级应该会被降低，但具体的调降幅度将依具体情况而定。在这两个领域中，对违约定义更加狭隘的是评级机构和美国主权债务违约掉期(这些定义是彼此独立的——评级机构眼中的违约并不等同于CDS(债务违约掉期)违约，反之亦然。

严格来说，自1917年国债上限制度设立以来，美国曾有过两次疑似违约。巴菲特上周在接受《财富》杂志采访时如是评价。

如果美国财政部真的对债务违约，将潜在的触发信贷违约掉期，但是这将取决于债务付款被延误的时间长短。回顾1979年，当时美债遭遇技术性违约，虽然美国财政部很快进行了支付，但仍令长期国债收益率暴涨50个基点，并在高位停留数月之久。

美国在中国有大量直接投资，中国更持有巨额的美国国债。一次在1933年罗斯福总统任期内。

前任总统布什在两届任期内共七次提高债务上限。然而，美国主权CDS对偿付失败有一个为期三天的宽限期，这意味着，财政部仍可以在三天内进行债务偿付，以避免触发一次信用事件。美国联邦储备委员会是仅次于中国的第二大美国国债持有主体，持有额占美国公共债务的10%左右。在债务限额这一范畴内，违约一词曾被用于表示多个含义。

美国历史上多次发生政府关门事件，最近一次是1995年底，由于美国两党在预算问题上未达成一致，美国政府被迫先后两次关门共计26天。与此同时，立法者有时用违约来指美国财政部无法向个人投资者或机构支付预定的债务付款，称其为违约。

进入专题： 美国债务违约 。评级机构定义违约为无法承担债务。

自奥巴马2009年1月20日就任总统以来，国会已经三次提高债务上限，提高总额为2.979万亿美元。媒体常用来指在限期内未能提高债务上限，并称这为一种形式的违约。